市委书记姚晓东表示，为消解民营经济“成长的烦恼”，淮安市先行先试，以更大力度打破制约民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”，为推动民营经济大发展，提供充足的“阳光、氧气和土壤”。
“阳光”普照——
政策创新打破“玻璃门”
针对制约民间投资的前置审批项目多、注册资本门槛高等障碍，淮安市探索市场准入制度改革，于去年8月出台《关于促进民营经济发展的十八条意见》，率先在全省推行“先照后证”，将61项前置审批改为后置审批；率先试行注册资本“零首付”制度，100万元及以下可以3个月内缴20%，余额2年内缴清。
谷通兴说，“先照后证”的最大好处就是先让公司运转起来，然后再办税务、代码等各证；而“零首付”也给自己筹集注册资金留足了缓冲期。
他介绍，以前他曾办过一家废品回收公司，光登记手续跑了3个月。“拿执照前，要先办特种行业许可证、再生资源资格证、环评合格证，注册资本50万元要全额到位。现在手续简化之大，就像一场革命。”
淮安市经信委副主任胡启新介绍，此前民间投资有很多隐形的准入壁垒，就像“玻璃门”，看着里面很美妙，真要进入头上就会撞个大包。淮安市出台的“十八条意见”等支持政策，就是要消除市场准入壁垒，让政策的“阳光”更充足地照亮企业发展之路，从而彻底打破“玻璃门”。
自今年3月1日正式实行注册资本改革以来，该市新增注册资本189亿元，同比增长16%。
“氧气”充足——
资金续接化解“弹簧门”
为完善多层次民营金融服务体系，淮安市于2009年全国首创建设了这家BCG融资市场。企业在这里融资，可享受利率及担保费优惠政策。去年以来，BCG市场共帮助中小企业融资87.8亿元。
对于中小企业来说，融资难、融资贵是全国性难题。
很多民间投资即使跨过“玻璃门”进入市场，也会被金融机构融资歧视这类“弹簧门”反弹出局。
为帮助企业低成本续接资金链，淮安市还联合江苏省进出口银行、中国银行淮安分行，组建了中小微企业低息统贷平台。“由市县(区)财政出资5000万元作保证金，银行放大十倍向企业贷款。”据介绍，淮安市下一步还将扩大保证金规模。
刚刚通过统贷平台获得1500万元贷款的江苏南北热再生环保材料有限公司董事长居建齐说，与普通商业银行相比，统贷平台融资可免抵押、免担保、费率低。“以我这笔贷款为例，通过统贷平台比商业银行每年节省25万元费用。全市已有21家中小企业获得低息统贷资金1.85亿元。
淮安市还在筹备设立一项“过桥资金”，供企业短期内周转还贷续使贷用。胡启新打比方说，资金之于企业，等于氧气之于生命。 “氧气”充足，企业就有了站稳市场的根基，才能不被各种“弹簧门”弹出。目前，全市中小微民营企业贷款余额达433亿元，同比增24%，增速居全省前三。
“土壤”肥沃——
民资抱团拆除“旋转门”
市经信委中小企业规划处处长周超介绍，为搭建全民创业载体，给民间投资打造土地集约、资源共享、设施共用、投资节省的创业平台，近年来该市推进乡镇工业集中区建设，目前全市已建成91个乡镇工业集中区，共集聚工业企业4021户，其中列统工业企业占全市一半，经济总量占县域经济的1/3。
“集中区不仅节省了民营经济体初创成本，而且集聚发展成效显著。”周超说，镇村工业集中度超过70%，企业之间互为产业链，充分整合了资源，有利于资本之间抱团作战。
没有了“旋转门”障碍，集中区经济势头迅猛。今年上半年，全市乡镇工业集中区完成工业固定资产投入102.7亿元，实现开票销售收入220亿元，同比分别增长18.3%、30.1%。
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