汉阴公安悬赏100万追捕嫌犯，嫌犯身价上亿，成吨成箱查封的珠宝、翡翠、玉器、金条，可以用来出悬赏钱吗？

近日，网上流传的一张悬赏通告显示，陕西汉阴县公安局悬赏100万元寻找犯罪嫌疑人。巨额的悬赏引发了社会舆论的关注。

悬赏通告显示，犯罪嫌疑人汤晓东涉嫌非法吸收公众存款犯罪，如直接协助抓获犯罪嫌疑人汤晓东并移交汉阴县公安局所在地，汉阴县公安局将奖励人民币100万元。

从金额上看，此次数额巨大，和犯罪嫌疑人造成的巨大损失与负面影响有关。嫌犯汤晓东掌舵的公司东辉珠宝与汉阴县政府签约珠宝小镇项目，资金达6亿，结果却非法吸储集资，让约2000人入坑后被“套牢”。所以，不难理解当地政府破案心切，故开出如此高的悬赏。

这样的悬赏本身是没有问题的。根据公安机关办理刑事案件程序规定（公安部令第35号）为发现重大犯罪线索，追缴涉案财物、证据，查获犯罪嫌疑人。必要时，经县级以上公安机关负责人批准，可以发布悬赏通告。 悬赏通告应当写明悬赏对象的基本情况和赏金的具体数额。此外，悬赏还可以在其他场合下使用，比如《广东省扫黑除恶专项斗争群众举报奖励办法》就规定，举报黑恶势力，最高奖励人民币50万元。2018年，东莞市也发布过通缉令及追逃悬赏通告，通缉并悬赏20万元追逃一名潜逃20余年的职务犯罪嫌疑人梁婉笑。

悬赏的具体要求，各有不同，有些仅要求提供线索，像此次100万悬赏，针对的事“直接协助抓获犯罪嫌疑人”，不过到底何谓直接协助，并不是一个很清晰的概念。不过，悬赏本身有宣传作用，能对犯罪嫌疑人形成威慑，也使其在逃脱上更加不便。

我们国家目前没有专门的赏金猎人，但公安机关的悬赏通告一直也屡见不鲜。应该说悬赏是没有限额的，钱也只能从公安机关的办案经费里出。首先悬赏金额没有上限。最起码没有看到哪里有关于金额的规定。一般公安部门悬赏3万5万的比较常见，记得以前最多的就是马加爵案和周正华案，悬赏都是25万。这次悬赏100万确实创造了最高悬赏记录。悬赏的钱来自公安机关的办案经费。这个钱最终自然是财政买单，国家承担。所以从这个意义上说，县级以上公安机关根据自己的经费安排，自行决定相应的悬赏金额。在我们国家，是不允许私人通过公安机关悬赏办案的，这个悬赏金额也不允许个人承担。公安机关办案只要符合办案的程序规定就可以了，对捉拿紧急、社会影响巨大的案犯，在公安机关的经费承受范围内的案件都可以悬赏破案。以后估计这个限额还会不断打破。

我是程律师，欢迎关注我，了解更多法律知识！

您题目中提到的问题是：公安部门悬赏的钱该谁出？以及赏金的多少有没有限制？

我的答案是：公安悬赏的钱实际是老百姓出的，赏金的多少没有限制完全是公安说了算。我这么说可是有法律规定作为依据的，具体请看：

1.我们先看看法律对悬赏是怎么规定的：

1.1 合同法律规定：悬赏人以公开方式声明对完成一定行为的人支付报酬，完成特定行为的人请求悬赏人支付报酬的，人民法院依法予以支持。但是悬赏合同无效的情形除外。

1.2 关于公安悬赏的规定：

《公安机关办理刑事案件程序规定》是公安部颁布的，其规定：为发现重大犯罪线索，追缴涉案财物、证据，查获犯罪嫌疑人。必要时，经县级以上公安机关负责人批准，可以发布悬赏通告。悬赏通告应当写明悬赏对象的基本情况和赏金的具体数额。

在《公安机关办理刑事案件程序规定释义与实务指南》中：···在发布悬赏通告时，一定要根据自身承受能力的大小，写明赏金的具体数额···一旦某人按照悬赏通告的要求，为公安机关提供帮助···公安机关应当按照悬赏通告的承诺如实向为公安机关提供帮助的人兑付赏金···

除了上面的规定外，现行的法律法规中再没有关于公安机关对什么类型的案件可以进行悬赏、悬赏的金额是多少的相应规定了。

合同法关于悬赏的规定是基础性的，公安部门的悬赏规定属于特殊规定，其内部就必须遵守，同时它并没有突破合同法关于悬赏的基本规定。所以既然汉阴县公安局发布了这个一百万的悬赏通告，那么无论从那个角度讲，只要有人完成了悬赏广告中的事情，它就必须兑现支付赏金的承诺。

说到这里，不知道大家有没有注意到：领取悬赏赏金的标准是什么？

发布者发布悬赏通告，是为了达到一定的目的，至于你是如何完成的，他并不关心；反之，不管你付出了多大代价，只要你没有实现他的目标或者达到通告中的要求，你就没有权利要求他支付赏金，所以——能否领取赏金完全是以结果论成败！

上面说了，只要有人达到了悬赏的条件，发布者就必须要兑现悬赏。那么公安发布悬赏，公安就是发布者，因此赏金当然由作为发布者的公安支付啊！怎么又扯到老百姓身上去了呢？？

我们知道公安悬赏的规定中，并没有明确规定赏金的来源。那么根据“谁悬赏、谁出钱”的基本规则，公安也必须用自己的钱承担赏金的支付，公安的钱也就是他们的经费，从这里看赏金确实是公安支付的。

但你想想，公安的经费是哪里来的？它来自财政拨款。《人民警察法》规定：国家保障人民警察的经费。人民警察的经费，按照事权划分的原则，分别列入中央和地方的财政预算。

那财政预算的钱哪里来的？来自于：税收、行政事业性收费、罚款、没收等等，这些来源的对象是不是咱们广大老百姓？所以我说赏金最终还是老百姓掏出来的。

这里要提醒注意一个问题：公安发布悬赏后，即使受害人或其家属有能力、且有意愿支付这笔钱，也是不允许由他支付的。因为缉拿凶手是公安机关的职责所在，发布悬赏也是他们为了更好的履行职责。

法律不禁止私人发布悬赏广告征集破案线索等等，但是禁止私人代替公安履行兑现悬赏支付赏金的义务。否则，某种程度上讲，出现了本是国家机器的公安机关受你的雇佣而去破案缉凶的情况，这与“为人民服务”的人设不相符嘛！

前面我们分享了公安发布悬赏的相关规定，其中并没有明确限定悬赏的数额，仅仅是规定悬赏通告中应当写明赏金的具体数额。

根据程律师十二年法律行业经验看，公安机关发布悬赏时会考虑：自身能力大小、案件重大程度、社会关注度、损失大小、社会危害性大小等因素，从而确定悬赏赏金的数额。所以从整个国家层面看，出现了赏金多少不一、相差甚远的情况。

我们通常见到公安悬赏赏金以3~5万元居多，偶尔也有十万、二十万的，但汉阴县公安局针对犯罪嫌疑人汤晓东的赏金却达到了惊人的1000000元，被不少媒体冠以“史上最高”的头衔。

不由得让我们好奇汤晓东何许人也？为何值一百万？他到底干了什么？因目前还处于侦查阶段，相关案情还需要保密，具体情况我们无处得知，我们期待此案早日侦破。

根据该悬赏通告显示“希望广大群众积极举报犯罪嫌疑人汤晓东的线索，如直接协助抓获犯罪嫌疑人汤晓东并移交汉阴县公安局所在地，汉阴县公安局将奖励人民币100万元。”

通常公安机关的悬赏通告是要求提供线索的居多，像汉阴县公安局要求“直接协助抓获···并移交汉阴县公安局所在地”的似乎绝无仅有啊，现在可不是赏金猎人活跃的社会了，能达到这个领赏条件的可谓少之又少吧？另外，似乎即使提供了线索也压根和这100万无关啊！而且何谓“直接协助”？这并不是一个具有明确界限的概念，另外，既然是“协助抓获”那就说明是“辅助人员”，所协助的对象应该是办案民警，这种情况下一个“配角”哪里有权力决定或者参与“移送”的事项呢？

要知道犯罪嫌疑人被抓获后被羁押的场所可不是谁都能进去的，更何况“移送”可是发生在不同机关部门之间的案件转移。那么咱们作为一名群众如何能同时达到悬赏通告里要求的“直接协助抓获”、“并”、“移送到汉阴县公安局”这两个条件呢？换句话说，即使你有机会“直接协助抓获”，但在无机会参与“移送”的情况下，这100万也就和你“有缘无份”了吧！

虽然规定“公安机关应当按照悬赏通告的承诺如实兑付赏金，不得以种种借口不予兑付、拖延兑付或者减少兑付，否则就会损害公安机关的信誉和威信，影响广大人民群众同犯罪分子作斗争的积极性。”但换个角度，如果领取赏金的条件我已经明确开出来了，但却是你自己达不到条件呢？这可不能怪我了吧！不要忘记，悬赏兑现的唯一标准可是只从结果看，是不问过程的！

所以，如果在行文用词上进行“技术性”处理，操作得当，天价赏金数字上的那一串“0”足以让你癫狂，条件却也可以让你抓狂！

在最后留3个小问题，有兴趣的朋友请在评论区留下答案！

1.你觉得在直接协助抓获后，没有参与移送的情况下，汉阴县公安局的100万悬赏能兑现吗？

2.你觉得汉阴县公安局这份悬赏，在提供了汤晓东线索的情况下能领赏金吗？

3.悬赏通告能不能撤销？

谢谢悟空小秘书的邀请！

一、公安悬赏追捕嫌犯悬赏的钱应该谁出，有没有限额？

首先说，目前公安悬赏的钱还没有限额的规定，一般是根据对侦破案件的难易程度来确定。

根据公安部颁布的《公安机关办理刑事案件程序规定》第257条的规定，为发现重大犯罪线索，追缴涉案财物、证据，查获犯罪嫌疑人，必要时经县级以上公安机关负责人批准，可以发布悬赏通告，通告应写明悬赏对象的基本情况和赏金具体数额。

也就是说发布悬赏通告公安机关负责人批准就可以了。

这样，悬赏的钱也只能来源于办案经费。

被害人家属即便有能力支付这笔钱也是不允许其支付的。

因为悬赏缉凶是公安机关的职责所在，私人可以悬赏征集线索，但不能出资让公安机关去缉凶。

二、警方悬赏，“钱不钱的无所谓”，是心酸还是无奈

看不惯这样的人逍遥法外？这真是正义感太强了！

那么这个汤晓东是何许人也？

汤晓东在广东经营珠宝生意多年，东辉珠宝集团的实际控制人。

工商资料显示：汤晓东在18家公司（2家已注销）担任法定代表人、高管、股东，这些公司主要进行珠宝、玉器的销售。

2017年丝博会集中签约仪式上，汉阴县政府与东辉珠宝签订了总投资6亿元的汉阴县东辉珠宝小镇建设项目。

汉阴县委宣传部文章称，东辉珠宝项目采用“‘公司+合作社+珠宝小镇+农户’模式”，给群众带来致富新门路。

汉阴县政府官网文章曾介绍东辉珠宝小镇项目，是“向汉阴籍在外创业成功人士推介项目招商的成果体现”。该项目为2018年一季度9个重点项目之一。

2018年6月，汉阴县要求东辉珠宝立即停止一切涉嫌非法的集资和民间借贷活动。

短短一年的时间，过亿资金灰飞烟灭，汤晓东也由座上宾变成犯罪嫌疑人。

重赏之下必有勇夫，警方为了尽快破案，抓到犯罪嫌疑人，只能在警力有限的情况下，调动无限的人民的力量。汉阴公安的百万悬赏，堪称大手笔，也从侧面窥见这起非法吸收存款案的金额不会少，估计又是亿元级别的。

大家往往好奇，这赏金究竟谁出呢？

《法制日报》做过一期专栏，介绍过悬赏的事儿，建国以来第一则悬赏通告，就是1983年的辽宁“二王”案件，1998年，公安部发布实施《公安机关办理刑事案件程序规定》，其中就有发布悬赏通告的条款。但是对悬赏金额没有具体规定，公安机关往往直接规定金额，一般是从见义勇为基金或者办案经费里支付，金额多少就是一个综合考量的事情，依据案情轻重，社会影响大小来确定。一般都是发现金，同时采取民警与举报人单线联系的方式。

至于，悬赏的钱究竟是谁出，表面看是公安机关，但是羊毛出在羊身上，最终还是纳税人出。国家机器不创造社会财富，只是二次分配而已。

但是，人民法院的悬赏通告，就另当别论了。法院一般都是针对“老赖”发布悬赏通告，赏金一般都是申请执行人支付或者从执行款里扣除。

我想说的是，现如今，国家富强了，案件涉及的金额通常都以亿元计，所以，100万的赏金也不要大惊小怪，针对很多大案要案，如果花费100万就能轻松抓到嫌犯，反而是提高了破案效率，节省了人力物力，不然，一个专案组，吃喝拉撒，东跑西颠的，也不少花钱，也未必能抓到嫌犯。只是要认真对待赏金，不要玩儿猫腻就行。

悬赏的钱反正不会是你出，也不会是我出，我们用不着去为公安局操这份心，钱到时候肯定会按悬赏数字的数额如数发放的。对于追逃，而且又要经济诈骗更犯，抓到犯罪分子后，从犯罪分子的身上扣押冻结的资产就不止这100万元了。

公安机关执法细则第十五章15-01中规定：“为发现重大犯罪线索，追缴涉案财物、证据，查获犯罪嫌疑人，可以发布《悬赏通告》。”

悬赏的赏金应当由财政支出，属于公安机关的办案经费，应当按照财政要求，专项列支。

目前查封的嫌疑犯的珠宝、黄金、银行存款等不能用于支付悬赏赏金，因为案件尚未侦破，法院尚未判决。待法院审理后，如嫌疑人构成犯罪，判决生效后，被查封的财产属于赃款部分，将依法返还，退赔，退赃，没收收缴国库。

悬赏金应该由罪犯出。

哪个部门发的悬赏公告，哪个部门出钱。

根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百七十条的规定，“为发现重大犯罪线索，追缴涉案财物、证据，查获犯罪嫌疑人，必要时，经县以上公安机关负责人批准，可以发布悬赏通告”。悬赏金来源方面，并没有明确规定，公安机关、检察机关采用“谁悬赏、谁出钱”原则，从见义勇为基金或办案经费中抽调，办案经费来自财政拨款。

何种类型的刑事犯罪案件可以进行悬赏以及悬赏金额的多少，现行法律法规没有相应规定。公安机关会根据案件的重特大程度、社会关注度、恶性大小等因素“自由裁量”。有多有少，如广东省陆丰市公安局微信公众号曾发布通告：举报海上走私毒品犯罪，最高可奖励800万元。如对于之前的湖南五天杀五人的恶性刑事案件，警方的悬赏金额就由五万提高到十万。