杨凌到底归西安管还是归咸阳管？

我从以下几个方面谈谈我的观点和认识，希望对你有所帮助。

第一，杨凌的职能定位

在陕西的关中平原中部西安市以西大约85公里处，有这样一个城市，它是陕西独有、中国最早的农业高新技术产业示范区。

这座城市历史悠久也是中国最早的农官——后稷”教民稼穑，树艺五谷”的地方，也是中国农业的发祥地之一。这个地方就是杨凌。

杨凌，既不归西安管辖也不归咸阳管辖。我们通常说杨凌指的是杨凌农业高新技术产业示范区，一般简称为杨凌示范区，副省级编制，是陕西省政府的派出机构。

追根溯源，1982年，陕西省咸阳市下辖的武功县、扶风县合并组成杨陵区，归宝鸡市管辖；1983年又划归咸阳市，1997年在咸阳市杨陵区成立杨凌农业高新技术产业示范区。

第二，杨凌的管辖范围

陕西省杨凌农业示范区，不是行政区划，不是行政编。

杨凌农业示范区是中央委托陕西省代管，示范区管委会为陕西省政府直属派出机构，示范区的书记和主任都是副省长或副省级兼任。

示范区享有地级市的行政管理权和省级经济管理权。

杨凌建区之初就是以农业高科技产业为目标的，这里还是我国自贸试验区中唯一的农业特色鲜明的自贸片区，每年在杨凌举办的农业高科技博览会也成为当地的一个金字招牌，吸引着国内外的游客和专业技术人员到这里参观游览。

第三，杨凌的在国家战略中的特殊地位

杨凌农业高新产业示范区，是解决我国农业干旱与半干旱地区农业丰产丰收的主要科研项目基地。

立足陕西、示范全国的杨凌，形成了“核心示范、周边带动、广泛辐射”的示范推广新格局。

杨凌在全国18个省区建立了229个农业科技示范推广基地，累计开展实用技术培训27万人次，推广实用技术和新品种1000余项，年推广总面积5200多万亩，年推广效益达150多亿元，为陕西省乃至全国脱贫攻坚贡献着“杨凌力量”，杨凌现代农业发展的探索与实践也正在成为我国农业现代化的标杆和旗帜。

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杨凌有两部分，一部分是杨陵区，归属地是咸阳。一部分是杨凌开发区管委会，这个管委会是省级派出单位，直接归省里领导。但是据说目前在机构改革，杨凌整体要划归西安管理。

杨凌是指杨凌示范区，它不是一级政府，是个管理机构，由陕西省托管。而杨陵区是行政上的县级区，归咸阳市管。和西安没有行政关系。

车牌陕V是独立的，电信移动联通都归西安管，供电局归咸阳管，广电网络归宝鸡管，消防和交警都是支队相当于地级市编制，公安局全称叫杨凌示范区公安局，但是杨陵人身份证上都是咸阳市公安局杨陵分局，车管所全称是陕西省公安厅车辆管理所杨陵分所，杨陵人都不知道自己归哪管了，有些单位叫杨凌示范区xx局，有些又叫杨陵区xx局

咸阳市杨陵区设立的国家杨凌农业高新技术产业示范区管委会，为正厅级事业单位，省政府直属派出机构，隶属陕西省，具有地市级行政管理权和省级经济管理权。咸阳市杨陵区为县级事业单位，隶属于示范区管委会。其实可以这样理解，杨凌示范区管辖的是属于国家行政区划里的咸阳市杨陵区，也就是说，咸阳市杨陵区并不受咸阳市的管辖，当然，也不受西安市的管辖。

杨陵区属于咸阳。杨陵区，因泰陵得名，是陕西省咸阳市辖区，名义上隶属于咸阳市管辖，但其正式行政管辖权限交由杨凌示范区管委会行使，位于陕西关中平原中部，距离西安市约有82公里。

杨陵区的区域面积约有135平方千米，下辖两个街道办事处和三个镇，著名旅游景点有隋文帝泰陵、后稷教稼园、农高会会址等。

杨陵区地处关中平原腹地，与武功县、周至县、扶风县毗邻，境内有陇海铁路、西宝客运专线和西宝高速公路穿境而过。

杨陵区历史悠久，早在五千多年前，区域内便有先民繁衍生息，境内地势南低北高，塬、坡、滩地交错，土壤肥沃，适宜多种农作物生长。

杨凌要区分杨凌示范区和杨陵区，杨凌示范区是副省级国务院直管陕西省代管，杨陵区名义上归咸阳市管辖，实际属杨凌示范区下辖县级区！

杨凌和武功本来就是一家，就像西安和咸阳一样，秦朝都城咸阳也包括西安的大部分地方，西安还不是公认的十三朝古都

11月初的大西安规划首次明确纳入杨凌示范区，未来的模式很大可能性参照西安托管西咸新区的模式来发展，杨凌设地级市无望，已经被上层否了，纳入大西安，依托国家建立国际化大都市、国家中心城市的建议以及国务院和省上做大省会的目标，未来发展可期