已解决
目前来说，一个国家的行政区域划分总体上来说要符合统治阶级的根本利益，同时顾及政治、经济、文化、民族、地理、人口、国防、历史传统等多方面的因素。
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宜昌和恩施我分别用红色圈起来了，从地图上也可以看出来，宜昌和巴东之间还间隔了兴山、秭归、长阳。
1、兴山和秭归也并不是经济发达地区，这两个县也需要靠宜昌的地域优势来带动，所以说从经济上来说，宜昌的负担也不小，也不一定还有足够的经济优势来发展更多的县。
2、从地理上来说，巴东县隔宜昌市主城区也并不近。行政区划还要遵守加强控制和提高管理效率的原则，从地图来看，宜昌城区是处于宜昌市的中心地带，刚好可以带动他的县市区发展，而对于巴东的带动作用可能就没有那么强。
3、行政区划还要尽可能的遵守促进民族团结和发展的原则，在第二次国内革命战争时期的1928年至1932年，贺龙创建湘鄂西苏区湘鄂边根据地、归（秭归）兴（山）巴（东）根据地、荆（门）当（阳）远（安）根据地，洪湖根据地等，巴东县是革命老区，1932年，巴东县从宜昌行政督察区划入恩施行政督察区，恩施地区始为8县之治。可以说巴东是和中国革命一同成长的，从革命时期开始就和恩施是一体的。
4、题外话：当然我们在这里也都是瞎谈，最终的决定权还在国家。不过随着郑万高铁、沿江高铁、呼南高铁的建设和宜昌社会经济的不断发展，未来也不完全没可能肩负起带动巴东发展的可能，所以说未来还是可期的，毕竟明洪武九年开始巴东、宜昌就是一家了，而且网上流传的1985年三峡省的筹备工作中宜昌、巴东也是在一起的嘛，这就说明国家还是考虑过题主所提到的问题。