已解决
大家好，我是小武，我想回答下这个空巢老人问题。这个在北方现在还不好解决，因为在北方人的思想观念是把老人送进福利远就是不孝，不管你没钱也好还是有钱也好，所以老人在家的不到妥善照顾，生活也是枯燥无味。所以我总结以下几点： （一）强化家庭养老功能，探索新型养老模式。尽管多数“空巢老人”独居在家非常寂寞，但仍都希望住在家里，而不想选择入住老年公寓，家庭养老仍然是农村今后一个相当长时期的养老方式。因此，一方面要从以德治家入手，普遍成立村基层老年协会，督促儿女们细心周到地照顾老人，积极营造以家庭养老、敬老为荣的良好风尚。另一方面要进一步推行协议养老制度，对子女不及时与父母签订协议书，或不及时履行赡养义务的，村老年协会要及时督促和帮助落实。必要时可以帮助老人采取法律手段，为“空巢老人”养老提供有效的法律保障。同时要积极探索以家庭为核心，以村、社区为依托，从城市向农村辐射，为居住在家的农村“空巢老人”提供必要的生活照料、卫生保健、法律援助、精神慰藉等为主要内容的新型养老服务。
（二）建立有效帮扶机制，帮助农村“空巢老人”家庭解决经济困难。农村“空巢老人”家庭大多数生活都比较困难，需要政府和社会各界给予帮助。一是要进一步完善救助机制，对无生活来源、长期患病、久治不愈、丧失生活自理能力、且符合临时救助或农村低保条件的“空巢老人”，要及时把他们纳为救助对象，给予救助。二是农村“空巢老人”由于家中无人照顾，常常会面临突发性疾病得不到及时抢救，生命受到威胁的问题。建议在镇街成立基层老龄组织，村委会要建立农村“空巢老人”家庭档案，组织志愿者、身体健康的低龄老人，采取结对帮扶的办法，解决“空巢老人”的生活照料问题。三是要加强村（居）老年文化场所建设，大力倡导和组织志愿者队伍，为老年人提供精神慰藉、文化生活等各项服务，使“空巢老人”更多地感受到社会的温暖，让老人的晚年生活丰富多彩。
（三）尽快建立农村养老保险体系并完善农村老年医疗保障制度。目前，农村医技人员素质不够高，医疗设备、技术水平有限，稍微严重点儿的病，在镇（村）卫生院（室）无法治疗，使农村老人的健康需求得不到满足，农村“空巢老人”就医难问题表现尤为突出。应尽快建立健全农村养老保险体系并完善与农村经济社会发展状况相适应的农村老年医疗保障制度，切实满足农村老人的基本养老和基本医疗需求。
（四）依法维护老年人合法权益。农村“空巢老人”反映较多的仍然是维权问题。无论是来自社会的歧视、欺侮老年人的违法行为，还是来自子女相互推诿、拒不赡养老人的失德忘本，均可通过法律程序维护老人自身合法权益。有关部门应把《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关维护老年人合法权益的法律政策落到实处，做好“空巢老人”养老保障、医疗保障等合法权益的维护工作，建立老年人合法权益法律援助制度，帮助老年人运用法律武器维护自身的合法权益。
（五）设立老龄事业发展专项基金。在解决农村“空巢老人”一系列问题中，若只依靠家庭经济支撑或政府、社会临时救助、农村低保等往往是杯水车薪，必须设立相应的基层老龄事业发展专项基金，用于农村“空巢老人”的物质生活。有条件的村(居)可由村级集体拨款，并接受社会各界捐款，建立差异性老人高龄津贴制度，每月按年龄不同发给生活补贴，改善老年人，尤其是生活困难的农村“空巢老人”的物质生活。
（六）抓好“回引工程”。农村大量青壮年民工外流，虽然使农村经济水平有较大幅度提高，但是也辛苦了留守的“空巢老人”。调查中不少“空巢老人”反映，子女寄回家的钱多数花在了孙辈的生活费、学费和零用钱上面，但老人的经济收入并未因子女外出打工而有明显改善。这些问题，不仅要引起外出农民工的重视，更要引起社会的关注。要制定出切实可行的优惠政策，积极鼓励、引导外出务工人员回乡创业。外出民工的回乡创业，不仅有利于乡村工作的正常开展，加快农村产业结构的战略性调整步伐，促进农村经济社会的全面健康发展，更主要的是让农村老年人过上真正幸福的晚年生活。
（七）努力营造爱老敬老的社会氛围。一是要加大贯彻《老年人权益保障法》的宣传力度；二是要加强在校学生、农村青年的孝道教育；三是组织青年志愿者开展爱心服务活动。要充分发挥镇村团组织、村民代表、党员代表的先锋模范作用，实行结对帮扶，定期上门家访并进行跟踪服务，及时了解掌握“空巢老人”的基本情况，并解决一些实际问题。
（八）鼓励、引导和支持社会力量出资兴办不同层次的养老机构。为了解决部分收入较高，身边无子女的农村“空巢老人”以及子女无暇照顾老人的问题，政府应统一制定优惠政策，在税收、土地、城建、金融、水电管理等方面对社会养老事业在政策上给予相应的优惠，吸引非公经济进入养老事业，创造良好的政策环境，大力兴办农村养老院等养老机构，促进社会养老事业的发展。