已解决
提出这个问题，肯定不是单单为了寻求“Yes”或“NO”这个答案。从省行政区划可知，阜宁县是盐城市下辖的一个县，这个没有疑问。但是历史上，常有盐阜联称的习惯，如盐阜大地，盐阜人民等，这就难免给人以盐城和阜宁是并列的印象。其实这是有历史原因的。
盐城的前身是盐渎县，始建于汉武帝元狩四年，这是盐城置县的开端；三国时属魏，废县制；西晋又复县制；东晋义熙七年改名盐城，此为现名之始；南北朝称盐城郡；隋初仍为县，属江都郡；隋末，韦彻据盐称王，分为新安、安乐两县，唐初复置盐城县；宋代属楚州；元朝属淮安路；明代属淮安府；清初为江南省的一部分，康熙六年划归江苏省，属淮安府；民国初属江苏省第十行政督察区。
阜宁建县于雍正九年，古时该地为近海之滨。元明时，庙湾（今阜城镇）为入海口，水势深广，航运畅通。之后，海岸逐渐东移，到清朝初年淤积成大片大片陆地。阜宁境内，明朝分属山阳、盐城二县，雍正九年（1731年），清政府划出山阳县东境马逻、羊寨等40个“图”、盐城县北境庙湾、草堰等19个“里”，加上广袤的海滩，以其驻海边土埠，取名埠宁县。1911年起改名阜宁县，亦隶属淮安府。
以民国十六年（1927年）为界，此前，盐城、阜宁互不统属，是兄弟关系。1927年，国民政府废除道制，设立行政督查区，江苏省第六行政督察区驻盐城县，为首县，辖盐城，东台，兴化，阜宁4县。从此以后，先后有省派出机构或省下一级行政机构驻盐城。1949年4月21日，成立苏北人民行政公署盐城专区，1983年实行省管市体制，成立盐城市，阜宁县一直是其下辖行政区。
江苏盐阜区成立于1941年（民国30年）9月1日。因行政公署设立在阜宁县陈集，所以取其“阜”字，称为“盐阜”。这就是“盐阜”一词的来历。因为盐城的泰山庙是新四军军部的重建地，同时盐城是抗日战争时期南方革命的圣地，当时有北有延安，南有盐城之说。所以，以盐城、阜宁为中心的苏北广大的老解放区根据地被称为盐阜老区，反映了这块土地上的人民为中国革命所作出的巨大贡献。但盐阜老区所指的范围又不仅限于盐城、阜宁两地。
与“盐阜”联称有关的，还有一张著名的报纸一一《盐阜大众报》。该报创办于1943年的苏北盐阜农村，与《盐阜报》同是中共盐阜地委机关报。是国内共产党机关报中历史悠久的地方党报之一，以其“从大众中来，到大众中去”的鲜明办报特色，在中国新闻史上留下了宝贵的一页，该报与时俱进，至今仍是融权威性、可读性、服务性于一体、为受众喜爱的报纸。